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关于印发《扬州市外国人来华工作许可制度实施方案》的通知
发布日期: 2017-05-04  访问量:

扬人社办〔2017〕23 号

各县(市、区)人社局,开发区、化工园区、生态新城、景区相关部门,各聘用单位:

根据国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔2015〕95号)、国家外国专家局等4部门《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)和《关于印发〈江苏省外国人来华工作许可制度实施方案〉的通知》(苏人社发〔2017〕101号)精神,2017年4月1日起,将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”,全面实施外国人来华工作许可制度。为积极稳妥推进全市外国人来华工作许可制度,现将《扬州市外国人来华工作许可制度实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行,并确保将实施方案通知到每一家外国人聘用单位。

执行过程中有何意见和建议,请及时与市人力资源和社会保障局国际交流合作处联系。

联系人:卢苏文

联系电话:80978122

 

 

扬州市人力资源和社会保障局办公室

2017年4月27日


 

扬州市外国人来华工作许可制度实施方案

根据国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔2015〕95号)、国家外国专家局等4部门《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)精神,2017年4月1日起,全面实施外国人来华工作许可制度,将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”(以下简称“两证整合”)。为贯彻落实国务院审改办决定精神和国家、省外国专家局部署要求,积极有序推进全市外国人来华工作许可制度,特制定如下实施方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市党代会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央关于加强新形势下引进外国人才工作的意见,牢固树立五大发展理念,践行“聚天下英才而用之”的战略思想,深化全市外国人来华工作体制机制改革,实施更积极、更开放、更有效的外国人来华工作管理制度,为“迈上新台阶,建设新扬州”提供强有力的人才智力支撑。

二、工作目标

统一外国人来华工作许可管理服务制度,简化申请材料,优化审批流程,实施分类管理,推进“互联网+政务服务”模式创新,加强事中事后监管,提高监管效能。坚持“鼓励高端,限制一般,控制低端”的原则,形成统一管理、互联共享、协同监管、公众参与、便捷高效的外国人工作管理体系,提升服务管理的科学化、规范化、信息化、国际化水平。

三、主要任务

(一)统一管理职能,实行权责一致。参照国家外专局、江苏省人力资源和社会保障厅相关做法,我市外国人来华工作许可制度实施工作由市人力资源和社会保障局国际交流合作处(扬州市外国专家局)牵头负责。

(二)统一管理政策,强化顶层设计。按照国家外国专家局制定实施的外国人来华工作分类标准和工作许可办理服务指南,结合省人力资源社会保障厅制定的外国人来华工作许可办理规程,明确我市外国人来华工作许可审批标准、办理流程、时限和申请材料等要求。

(三)统一证件名称,实行“一码”管理。将原《外国专家来华工作许可证》《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》,采用电子化形式,用人单位和外国申请人可在线打印;原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为卡式的《外国人工作许可证》。《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件,实现一人一码,终身不变,动态管理记录在华工作管理、服务、信用记录等情况。

(四)统一审批流程,实行“一网”办理。2017年5月1日起,全市统一使用国家外国专家局建设、运行、管理的“外国人来华工作管理服务系统”办理外国人来华工作许可业务,实行网上申报、一网管理,逐步实现与外事、公安等部门信息互联共享。

(五)统一评价标准,实行分类管理。遵循“鼓励高端、控制一般、限制低端”的原则,将来华工作的外国人分为A、B、C三类,强化分类管理,其中A类为经济社会发展急需的外国高端人才,B类为符合岗位需求的外国专业人才,C类为满足国内劳动力市场需求,从事临时性、季节性、非技术性或服务性工作的外国普通人员。

四、实施步骤

(一)2017年4月底前完成职能调整,优化机构人员整合。将原有中国国际人才市场扬州市场办证窗口与市人力资源和社会保障局驻市行政服务中心办证窗口进行窗口业务整合,由市人力资源和社会保障局驻市行政服务中心窗口负责材料受理、发证,市人力资源和社会保障局国际交流合作处负责后台审核、制证。

(二)4月底前,组织“外国人来华工作管理服务系统”测试,完成用人单位注册,推动“两证整合”有序衔接。加强对全市聘请单位的业务指导,上下联动,密切配合,跟踪问效。

(三)5月1日起,正式启用国家外国专家局“外国人来华工作管理服务系统”受理新业务。外国人来华工作许可制度全面实施后,有效期内的《外国专家来华工作许可证》《外国专家证》和《外国人入境就业许可证》《外国人就业证》继续有效,可自愿换领新证件。

五、有关要求

(一)加强统筹协调。全市外国人来华工作许可制度实施过程中,市人力资源和社会保障局国际交流合作处牵头负责与市外事、公安、出入境检验检疫、安全等部门的沟通、合作,及时协调解决实施过程中出现的重大问题,保证各环节顺畅衔接。

(二)加强工作推进。市人力资源和社会保障局国际交流合作处密切与省外国专家局、服务系统软件供应方之间的联系,及时掌握和协调工作推进中出现的新情况、新问题,确保全市外国人来华工作许可制度实施工作顺畅有序进行。

(三)加强舆论宣传。市人力资源和社会保障局国际交流合作处定期发布相关工作信息,回应社会关切,引导社会预期。加强外国人来华工作管理政策的解读宣传,让服务对象了解新政策,知晓新制度,凝聚共识,形成推动实施外国人工作许可制度的良好舆论氛围。

 

国家外国专家局 人力资源社会保障部 外交部 公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知(外专发【2017】40号).pdf

 

国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知(外专发【2017】36号).pdf

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