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全省人社工作座谈会暨加强系统行风建设工作推进会精神
发布日期: 2018-08-01  访问量:

731,省人社厅在南京召开全省人社工作座谈会暨加强系统行风建设工作推进会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻省委十三届四次全会、部年中务虚会、全省组织工作会议等一系列重要会议精神,交流研讨人社领域重点工作进展,总结今年以来工作,分析面临形势,部署下半年工作,动员系统上下按照“走在前列”的要求,进一步解放思想,压实责任,全面推动人社事业高质量发展,同时紧紧围绕人社部“正行风、树新风、打造群众满意的人社服务”总体要求,对加强全系统行风建设工作进行再动员、再部署、再推进。

一、戴厅长讲话精神

省委组织部副部长、省人社厅厅长、党组书记戴元湖在传达贯彻部务虚会议精神时提出,把人民放在心中最高位置,打造群众满意的人社服务,是当前江苏人社部门推进人社事业发展的第一要务。只有把思想和行动高度统一到部省决策和奋斗目标上来,进一步解放思想,压实责任,才能全面履行人社事业的政治责任和时代担当。

在听取16市(县)局长和16名处室单位主要负责人意见建议和交流发言后,戴元湖用五句话总结了上半年工作:一是深入谋划了一些事关人社事业长远发展的思路举措;二是着力办好了一些事关百姓切身利益的民生实事;三是努力破解了一些事业发展不平衡不充分的问题;四是有效应对了一些人社事业发展面临的风险挑战;五是着力解决了一些制约党建质量提升的瓶颈困难。面对新形势新任务新要求,戴元湖进一步提出了江苏人社工作的当前重心:

一要全力确保就业局势总体稳定。坚持稳字当头,进一步增强底线思维和忧患意识,采取更有针对性的务实举措,确保完成各项就业创业目标任务,确保全省就业局势总体稳定。如:更积极落实就业创业政策,更有力保障重点群体就业,更深入推进创业带动就业,更扎实开展职业技能培训,更有效防范就业失业风险。

二要进一步织密扎牢社会保障网。牢牢抓住社会保障顶层设计持续推进的前进势头和改革政策落地成熟的窗口期,持续完善社会保障体系。如:深化社保制度改革,持续强化扩面征缴,强化基金管理监督,着力优化经办服务。

三要持续激发人才创新创造活力。紧紧围绕省委新一轮人才新政的贯彻落实,以深化人才体制机制改革为主线,坚持问题导向、能力导向、市场导向,全面加强专业技术人才、高技能人才和外国人才队伍建设。如:更大力度深化人才发展体制机制改革,更大力度建设高层次人才队伍,更大力度优化高技能人才供给,更大力度吸引集聚外国人才,更大力度提升人才服务水平。

四要进一步提升人事管理科学化水平。重点抓好四项工作:一是扎实推进公务员管理改革。二是完善事业单位人事管理制度。三是切实加强工资收入分配指导。四是全面完成年度军转安置任务。同时,加强人事考试安全风险防范,确保安全顺利完成年内各项考试任务。

五要积极构建和谐劳动关系。全力抓好三个方面:进一步完善劳动关系协调机制;全面提升劳动人事争议调解仲裁效能;进一步强化劳动监察执法。同时立足部门职能,积极主动做好人社精准扶贫工作,特别是在进一步提升就业扶贫实效性、增强社保扶贫精准性、强化人才扶贫针对性上再下功夫,作出成效。

与此同时,全省系统上下积极摆位、自觉查位、主动进位,持之以恒抓好行风建设。

一是提高政治站位,充分认识加强系统行风建设的重要意义。习近平总书记强调,党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。行风是系统干部队伍作风的集中反映,是党风在行业工作中的具体体现,抓行风建设不是简单应一时之需,而是有其长远性、战略性意义。二是紧盯目标靶心,准确把握加强系统行风建设的主要任务。人社部和省厅关于加强系统行风建设的工作方案和任务表,明确提出了2018-2020年的目标任务。今年的重点任务是梳理清单、清理证明、简政放权、优化服务;明年的重点任务是推进办理事项标准化信息化,实现“一站式”办理和“一窗通办”;到2020年基本形成平稳有序、运转高效的行风建设工作机制,全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。三是坚持纠建并举,统筹推进加强系统行风建设的长远工程。加强行风建设是一项长远系统工程,复杂而艰巨。在今后相当长的一个时期内,全省各级人社部门,都要把行风建设责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手里、认真落到实处。

同时,把加强行风建设和坚定不移推进全面从严治党结合起来,通过强化责任落实、强化正向激励、强化监督管理、强化考核问责,坚定信心、奋发作为、攻坚克难,全力推动人社事业高质量发展走在前列,为持续推进“两聚一高”新实践,加快建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。

二、部分处室、市(县)人社局交流材料集锦

围绕建设促进就业创业引领区、完善社会保障体系先导区、人才人力资源强省先行区、深化人事制度改革试验区、和谐劳动关系样板区和打好行风建设攻坚战等6个专题,各市(县)进行了大会和书面交流,很多新的观念和成功经验值得我们学习和借鉴。下面,按照专题将部分特色做法列举如下,供大家参考。

1、建设促进就业创业引领区专题。该专题有5家单位进行交流,分别为省厅就业促进围绕中美贸易摩擦,全力做好防范化解重大失业风险;省劳动就业管理中心围绕全力推进实施就业扶贫行动;徐州市围绕开展精准就业培训;盐城市围绕就业创业助力贫脱攻坚;泰兴市围绕创业富民工作进行交流。

省劳动就业管理中心:精细化分类施策。精准掌握低收入农户劳动力自身特点和就业意愿,针对有一定文化层次和技能水平的,通过建设就业扶贫基地和产业扶贫车间,增加岗位供给、落实奖补政策帮助稳定就业;针对大龄、残疾等有特殊困难的,通过在本地开发公益性岗位进行托底安置就业;针对需要照顾家庭的留守妇女,通过发展村社代工点、手工编织等居家模式鼓励灵活就业。动态化分段帮扶。面向已就业脱贫的低收入农户劳动力,建立“脱贫不脱钩”工作机制。依托人社基层服务平台,持续开展动态跟踪,实时掌握就业状况。

徐州市:打破“信息孤岛”,探索“互联网+职业培训”。在就业数据市级集中的基础上,研究打通部门之间的数据。在就业培训系统内增加职业鉴定信息资源库,定期将鉴定信息转换后导入就业培训系统,用于各种补贴申请审核。进一步完善“自选学校、自定专业、自己缴费、补贴个人”的培训补贴模式,开展重点群体免费接受职业培训行动,由培训机构垫支后代为申领培训补贴,形成“直补个人”和补贴机构等多形式的培训付费机制。

2、完善社会保障体系先导区。该专题共有四个单位交流。分别是省厅养老保险处围绕推动养老保险改革落地;省厅医疗保险基金管理中心围绕精准落实医保扶贫和经办服务工作;淮安市围绕推动机关事业养老保险制度改革全面落地进行交流;连云港市围绕医疗保险业务网上办理进行交流。

省医保中心:下一步,加强医保系统建设,全面推进医疗救助与医疗保险信息共享、支付同步、公开透明的“一站式”服务、“一单式”结算。进一步提升异地就医直接结算水平。完善系统平台功能,稳步增加直接结算医疗机构数量,持续提升联网结算速度。加强宣传引导,全面普及手机APP等线上备案方式。扎实推进窗口单位行风建设专项行动,全面开展自查整改,梳理医保经办公共服务事项,对涉及医保关系转移接续、异地就医登记报销、医疗费用零星报销等所需证明材料及办理流程进行清理和精简,同时加强风险点排查,完善应急预案,健全问题响应和处理机制。

连云港:根据政务服务网的规范要求,将医疗保险费用报销、待遇申报、审核备案、账户提取、定点准入共5大类28项经办业务,归纳为14个网上办事模块,并结合网上办事的特点,对各项网办业务的受理条件、申报材料、办理流程等内容逐一明确,整理成规范的办事清单置于网上,使办事群众一目了然。群众可以在政务服务网上申请办理所有医疗保险经办业务,经办机构采取“线上受理、线下经办”的模式,在规定时间内完成业务的预审、受理、审核、办结工作,并将办理结果通过网络和短信及时反馈给申请人,将医疗保险业务经办“只见一次面”全面升级为“不见面”服务。

3、人才人力资源强省先行区。该专题共有5家单位交流。省厅专技处围绕人才分类评价机制改革落地;省厅职建处围绕提高技术工人待遇政策落地见效;常州市围绕“技能龙城建设;南通市围绕外国专家队伍建设;昆山市围绕高层次人才一站式服务进行交流。

省厅专技处:积极推进“改进和创新人才评价方式”落地见效。重点抓好四件事:一是制定出台高层次、急需紧缺人才高级职称考核认定办法,建立高层次急需紧缺人才评价绿色通道。二是完善外籍人才、港澳台人才申报评价办法。三是依托具备条件的行业协会、专业学会和公共人才服务机构等,改进申报方式,进一步畅通非公有制经济组织、社会组织和自由职业专业技术人才等领域人才职称申报渠道。四是丰富评价手段,指导各高评委会科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同评价方式,提高评价的针对性和精准性。

常州市:“三项创新”破解“技能领军人才培育抓手缺”的问题。一是强化技能领军人才引育政策保障。出台“龙城英才计划”升级版新政,在省内率先把中华技能大奖获得者、世界技能大赛金牌、银牌选手纳入市海内外精英人才目录。二是强化高级技师技能提升研修。今年3月联合市人才办,在省内率先出台高级技师研修办法,5年内将资助500名高级技师参加研修班。5月起我市金属切削、汽车维修、钳工高级技师研修班相继开班,特别邀请了人社部领导、德国专家、国内顶尖专家前来授课,成为后备技能领军人才培养的有效抓手。三是强化技能大师工作室绩效考核。2015年起,在全省率先出台考核评估办法,注重工作室的运行效果,建立奖优罚劣机制,切实发挥技能大师工作室“领头羊”作用。

4、深化人事制度改革试验区。该专题有5家单位交流,除去我们扬州的发言外,其他分别为:省公务员局考核奖励处围绕深化公务员考核奖励工作;省厅事管处围绕省属从事生产经营活动事业单位改革中人员安置;省军转办围绕军转安置工作;泰州市围绕科学合理的公务员选用机制进行交流。

省公务员局:要着力解决好激励手段单一、激励效果发挥不明显等问题。一是提升平时激励“吸引力”。发挥平时考核的激励作用,探索根据平时考核结果按月或季度核发部分绩效奖金,以及对日常工作中少数业绩突出的公务员发放平时考核奖金的激励措施。二是增强奖励工作“实效性”。对在解决重点难点问题、处理应急突发事件、推进重大专项工作中有突出贡献的集体和个人,以及各业务条线的优秀公务员,探索研究及时奖励和专项奖励办法。三是突出鼓励激励“差别化”。以激发公务员队伍活力为导向,研究采取差别化激励措施。在国家和我省有关政策框架下,引导各地区、各部门实施差别化激励,特别是在物质奖励分配上拉大差距,强化奖优罚劣、奖勤罚懒,防止搞平均主义和“吃大锅饭”。

省厅事管处:在充分调研、认真听取涉改单位和人员意见的基础上,经反复论证,在制定本次改革的人员安置政策时,除了与以往政策保持一致外,特别增加了一条安置路径,即对转企改制时未达到提前退休条件的人员,如本人不愿意参加转企改制的,经本人书面申请,转企改制单位及其主管部门同意,并经过考试考核等方式,经组织和人社部门批准,可由主管部门调整安排到所属相同经费渠道事业单位,相同经费渠道事业单位没有空编的,可以暂时超编超岗位安置,通过自然减员逐步消化。

5、和谐劳动关系样板区。该专题有4家单位交流。省厅劳动关系处围绕创新劳动关系协商协调机制;省厅劳动监察局围绕监测预警维权调度指挥中心建设;苏州市围绕治欠保支工作;宿迁市围绕构建和谐劳动关系进行交流。

省厅劳动关系处:积极构建全覆盖、多层次的劳动关系协商协调组织体系。进一步创新劳动关系三方协商协调组织形式和工作模式,推进劳动关系三方机制全覆盖,将三方机制组织建设延伸至乡镇、街道、工业园区,强化协调劳动关系基层基础工作。积极推动建立行业三方协商机制,在全国率先成立省级餐饮行业三方组织的基础上,逐步扩大建制范围,构建多层次的劳动关系协商协调组织体系。进一步完善劳动关系协商协调社会化治理工作格局,加强与多部门协调配合,鼓励和正确引领社会组织参与劳动关系治理,形成部门联动和社会协同的工作合力。

苏州市:围绕实名制管理:制定实施实名制管理办法,明确将实名制管理系统作为招标必要条件。将在建项目所涉施工企业全部纳入监管范围,安装人脸识别考勤系统,与实名制系统平台对接匹配。围绕工资保证金制度:实行保证金信用差异化管理,对责任落实较好的市场主体,次年经考核认定可免交保证金,切实提升企业依法履行工资支付内生动力。围绕工资专用账户制度:率先出台《工程建设领域农民工工资专用账户管理办法》,实行专款专用,闭环管理,对账户开立、使用、变更等予以细化完善,便于操作。围绕工资支付日常监管:对在建工程项目常态化开展摸底调查,通过约谈、现场指导等方式,督促企业规范工资支付行为。

宿迁市:针对企业用工不规范短板,开展多种形式的主题活动,全方位加强用工指导。建立劳动关系指导站。全省首创实施调解仲裁“政校企”合作,汇聚政府和高校力量,指导企业规范用工管理,提升人力资源管理水平。深入推进和谐劳动关系示范区“1+3+5”创建,即创建1个省级和谐劳动关系综合试验园区,3个省级和谐劳动关系示范园区,5个市级示范园区,打造一批省、市级和谐劳动关系样板园区和企业。

6、打好行风建设攻坚战。该专题有9家单位进行了交流。待会请相关处室的同志进行详细传达学习。

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